ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 7 июня 1995 г. N С1-7/ОЗ-316
Государственная Дума Федерального собрания Российской Федерации 25
января 1995 года приняла Федеральный закон "Об информации,
информатизации и защите информации". Закон подписан Президентом
Российской Федерации 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ и вступил в силу со
дня его официального опубликования в "Российской газете" за 22 февраля
1995 г. N 39.
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие
при:
формировании и использовании информационных ресурсов на основе
создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска,
распространения и предоставления потребителю документированной
информации;
создании и использовании информационных технологий и средств их
обеспечения;
защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных
процессах и информатизации.
При этом Закон не затрагивает отношений, регулируемых Законом
Российской Федерации "Об авторском праве и смежных правах" (пункт 2
статьи 1).
2. В соответствии со статьей 4 Закона информационные ресурсы,
являясь объектами отношений физических, юридических лиц, государства,
составляют информационные ресурсы России и защищаются законом наряду с
другими ресурсами. Правовой режим информационных ресурсов определяется
нормами, устанавливающими:
порядок документирования информации;
право собственности на отдельные документы и отдельные массивы
документов, документы и массивы документов в информационных системах;
категорию информации по уровню доступа к ней;
порядок правовой защиты информации.
3. В статье 5 Закона определено, что документ, полученный из
автоматизированной информационной системы, приобретает юридическую
силу после его подписания должностным лицом в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации. В этом случае юридическая сила
документа, хранимого, обрабатываемого и передаваемого с помощью
автоматизированных информационных и телекоммуникационных систем, может
подтверждаться электронной цифровой подписью. Юридическая сила
электронной цифровой подписи признается при наличии в
автоматизированной информационной системе программно-технических
средств, обеспечивающих идентификацию подписи, и соблюдении
установленного режима их использования. Право удостоверять
идентичность электронной цифровой подписи осуществляется на основании
лицензии.
Следует иметь в виду, что при соблюдении указанных условий, в том
числе при подтверждении юридической силы документа электронной
цифровой подписью, этот документ может признаваться в качестве
доказательства по делу, рассматриваемому арбитражным судом.
4. В статье 6 Закона установлено, что информационные ресурсы могут
быть государственными и негосударственными и как элемент состава
имущества находиться в собственности граждан, органов государственной
власти, органов местного самоуправления, организаций и общественных
объединений. Отношения по поводу права собственности на информационные
ресурсы регулируются гражданским законодательством Российской
Федерации.
5. В соответствии со статьей 23 Закона защита прав субъектов в
сфере информационных процессов и информатизации осуществляется судом,
арбитражным судом, третейским судом с учетом специфики правонарушений
и нанесенного ущерба. При решении вопроса о возможности рассмотрения
арбитражным судом дел данной категории следует исходить из
подведомственности споров, установленной Арбитражным процессуальным
кодексом Российской Федерации.
6. Статья 24 Закона устанавливает защиту прав на доступ к
информации, в частности, отказ в доступе к открытой информации или
предоставление пользователям заведомо недостоверной информации могут
быть обжалованы в судебном порядке.
Во всех случаях лица, которым отказано в доступе к информации, и
лица, получившие недостоверную информацию, имеют право на возмещение
понесенного ими ущерба (абзац 3 пункта 1 статьи 24 Закона).
При определении подведомственности указанных споров необходимо
руководствоваться статьями 20 и 22 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации (после 1 июля 1995 года - новым
Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации), а также
учитывать требования Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
18 августа 1992 г. N 12/12 относительно субъектного состава участников
спора и характера правоотношений.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору
поставки, купли - продажи и по другим формам обмена информационными
ресурсами между организациями рассматриваются арбитражным судом (абзац
2 пункта 1 статьи 24 Закона).
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ